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                          河南省教育系統綜合治理與安全工作 領導責任制實施細則(試行〉

                          2018年03月30日 12:32:15 訪問量:77

                          第一章總則

                          第一條為認真貫徹落實黨的十九大精神,積極推進教育系 統綜合治理與安全工作法治化、智能化、專業化,建立健全教 育系統綜合治理與安全工作領導責任制,進一步提高全省教育系 統綜合治理與安全工作管理水平,深化平安校園建設,確保教育 系統安定有序、和諧穩定,使廣大師生獲得感、幸福感、安全感 更加充實、更有保障、更可持續,為平安河南建設做出積極貢獻, 根據《河南省社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》要求,結 合我省教育系統實際,制定本實施細則。

                          第二條實行教育系統綜合治理與安全工作領導責任制,要 堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為 指導,樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,認 真落實黨中央、國務院和省委、省政府以及教育部一系列決策部 署,抓住關鍵少數,強化擔當意識,促使各級教育行政部門、 各級各類學校、有關單位領導班子、領導干部切實擔負起維護一 方穩定、確保一方平安的重大政治責任,做到守土有責、守土負 責、守土盡責,建立科學系統、切實有效的綜合治理與安全風險 防控體系。

                          第三條實行教育系統綜合治理與安全工作領導責任制,要 嚴格落實屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責和管業務必須 管安全的原則,著力構建黨委^黨組、黨總支、黨支部〕領導、 行政主導、專門機構和人員協調、有關部門齊抓共管、社會力量 積極參與的教育系統綜合治理與安全工作格局。

                          第四條實行教育系統綜合治理與安全工作領導責任制,要 堅持問題導向、法治思維、改革創新,科學運用評估、督導、考 核、激勵、懲戒等措施,形成正確導向。

                          第五條實行教育系統綜合治理與安全工作領導責任制,要 堅持集體領導與個人分工負責相結合,黨政同責、一崗雙責、失 職追責,落實各級教育行政部門、各級各類學校、各單位領導班 子主要負責同志、分管負責同志和其他成員抓教育綜合治理與安 全穩定工作是硬任務、是第一責任的基本要求,保證黨中央、國 務院和省委、省政府以及上級教育行政部門關于社會治安綜合治 理及安全工作決策部署的貫徹落實。

                          第六條本實施細則適用于全省各級教育行政部門,各級各 類學校,省委高校工委、省教育廳機關各處室和直屬單位(學校X 省招生辦公室。

                          第二章責任內容

                          第七條各級教育行政部門、各單位(學校X對本部門、本 單位(學?!辰逃C合治理與安全工作負總責,履行下列職責:

                          (一)認真貫徹落實黨中央、國務院和上級黨委、政府及教育行政部門關于社會治安綜合治理及安全工作的安排部署,切實 加強對教育綜合治理與安全工作的領導,把教育綜合治理與安全 工作列入重要議事曰程,納入本部門、本單位(學?!嘲l展總體 規劃和年度工作計劃,與業務工作同規劃、同部署、同檢查、同 落實;

                          (二)正確處理改革發展穩定的關系,及時分析研判本部門、 本單位(學?!持伟?、穩定形勢,標本兼治、重在治本,維護教 育大局持續穩定,維護國家安全和政治穩定,健全立體化治安防 控體系,加強綜合治理與安全基層基礎建設,確保師生安全感達 到907。以上,力爭不發生在全國有重大影響的危害國家安全和政 治穩定案(事)件、暴力恐怖案件、邪教類案(事)件、極端上 訪事件和群體性事件、刑事治安案(事)件、公共安全事故;

                          (三)結合自身業務,認真抓好本部門、本單位(學?!车?綜合治理與安全工作,主動承擔預防和減少違法犯罪、安全隱患 排查與整治、安全案(事)件的預防與處理等各項工作,切實履 行好教育系統綜合治理與安全的責任,強化協調配合,形成齊抓 共管合力;

                          (四)建立健全教育系統綜合治理與安全領域各項規章制度 和學校安全管理標準體系,提高教育綜合治理與安全工作標準化、 法治化、專業化水平,強化穩定風險評估制度和預防制度,加強 對執行關系民生政策措施情況的監督,防止決策不當或者政策落 實不到位、執行偏差引發影響教育穩定問題;

                          (五)深入開展平安單位、平安校園創建活動,加強本部門、 本單位(學?!臣爸鞴茴I域矛盾糾紛和不安全因素的排查與化解, 加強單位內部安全防范,加強師生員工安全法治教育,有效預防 和減少各類案(事)件的發生;

                          (六)加強對師生員工參與綜合治理與安全工作的宣傳教育;

                          (七)建立健全綜合治理與安全工作領導組織機構,保證本 部門、本單位(學校X綜合治理與安全機構、人員和經費落實。 省委高校工委、省教育廳成立綜合治理與安全工作領導小組,下 設辦公室,統籌協調全省教育系統綜合治理與安全工作,同時安 排專項工作經費。各級教育行政部門、各單位(學?!骋惨闪?由領導班子主要負責同志為組長的綜合治理與安全工作領導小 組和相應的工作機構,嚴格執行《中小學幼兒園安全防范工作規 范(試行〕》、《河南省高等學校安全穩定工作管理規定(暫行焓 等有關規定,確保機構、人員、經費等政策的落實;

                          (八)對下級部門和直屬學校(單位X綜合治理與安全工作 情況和下級領導班子、領導干部落實綜合治理與安全領導責任制 情況進行監督檢查;

                          (九)嚴格執行綜合治理與安全工作制度,認真完成上級黨 委、政府和教育行政部門交辦的各項工作任務,及時向上級教育 行政部門報送重要信息并提出解決建議;

                          (十)其它應當履行的教育綜合治理與安全工作方面的職責。

                          第八條各級教育行政部門、各單位(學?!滁h政主要負責

                          同志是本部門、本單位(學?!尘C合治理與安全工作的第一責任 人,對本部門、本單位(學?!车木C合治理與安全工作負總責, 承擔本部門、本單位(學?!尘C合治理與安全工作主要領導責任, 履行下列職責:

                          ()切實把綜合治理與安全工作作為一把手工程來抓,加 強調查研究,做好統籌協調,指導和督促班子成員抓好分管領域 的綜合治理與安全工作;

                          (二)及時主持召開本單位領導班子會議和本系統工作會議, 傳達貫徹上級綜合治理與安全工作部署,研究制定工作舉措,重 要工作親自部署并督促落實;

                          (三)每半年至少聽取1次綜合治理與安全工作匯報,分析 研判形勢,對重大工作事項及時做出科學決策,著力解決重點難 點問題;

                          (四)主持化解重大矛盾糾紛,督辦解決影響教育系統安全 穩定的突出問題,及時處置影響教育安全穩定的重大案()件;

                          (五)其它應當履行的綜合治理與安全方面的職責。

                          第九條各級教育行政部門、各單位(學?!撤止茇撠熗?/span>

                          是綜合治理與安全工作的直接責任人,負具體領導責任,履行下 列職責:

                          (一)協助主要負責同志圍繞上級黨委、政府和教育行政部門總體部署,加強調查研究、形勢研判和統籌謀劃,積極主動提 出工作意見;

                          (二)加強工作指導和督促檢查,及時發現和解決工作中的 突出問題,推動各項措施全面落實;

                          (三)創新思路舉措,加強組織協調,抓好矛盾糾紛預防化 解、綜合治理與安全防控體系建設、綜合治理與安全基層基礎建 設等重點工作;

                          (四)推動本部門、本單位(學校X完善體制機制,有效治 理突出治安問題,著力解決影響教育安全穩定的源頭性、根本性、 基礎性問題;

                          (五)跟蹤督辦重大案件,積極協助主要負責同志妥善處置 各種影響教育安全穩定的重大問題;

                          (六)其它應當履行的綜合治理與安全工作方面的職責。

                          第十條各級教育行政部門、各單位(學?!愁I導班子其他

                          成員按照一崗雙責的要求,承擔分管工作范圍內的綜合治理 與安全工作責任,履行下列職責:

                          (一)協助主要負責同志、支持分管負責同志抓好本部門、 本單位(學?!尘C合治理與安全工作,統籌謀劃、研究措施,積 極推動分管領域的綜合治理與安全工作;

                          (二)指導、推動和監督分管領域按照規定開展穩定風險評 估工作,依法、科學、民主決策,正確執行法律政策;

                          (三)加強調查研究,及時發現分管領域中影響治安和穩定 的重大隱患和突出問題,認真組織研究制定解決措施并抓好落實, 防止矛盾糾紛激化升級蔓延,跟蹤督辦化解重大疑難復雜矛盾糾紛,及時排查治理重大安全隱患,組織開展群眾反映強烈的突出 問題專項治理;

                          (四)指導、推動分管領域落實責任、創新舉措、破解難題、 爭先創優;

                          (五)其它應當履行的社會治安綜合治理方面的職責。

                          第十一條各級教育行政部門、各單位(學?!池撠熅C合治 理與安全工作的部門應當在本單位統一領導下,認真組織本部門、 本單位(學?!抽_展綜合治理與安全工作,履行下列職責:

                          (一)根據本部門、本單位(學?!尘C合治理與安全狀況, 研究提出綜合治理與安全工作的思路、措施,供領導班子決策;

                          (二)對一個時期內的綜合治理與安全工作做出安排部署, 并組織督促實施;

                          (三)加強調查研究,及時分析、通報治安形勢,指導、協 調、推動本部門、本單位(學校X各有關方面落實綜合治理與安 全的各項工作措施,協調解決工作中遇到的突出問題;

                          (四)總結推廣典型經驗,表彰先進,組織有關部門加強綜 合治理與安全工作的理論研究;

                          (五)組織實施綜合治理與安全工作責任考核、責任督導, 會同相關部門實施責任追究。

                          第三章責任落實

                          第十二條各級教育行政部門、各單位(學?!祽斀⑼晟凭C合治理與安全工作目標管理責任制,自上而下層層簽訂綜合治理與安全工作目標責任書,層層分解任務,層層傳導壓力,層層 夯實責任。建立嚴格的督促檢查制度、定量與定性相結合的考核 制度、評價獎懲制度,切實把綜合治理與安全工作落實到基層, 落實到部門和單位,落實到責任人。

                          責任書一年一簽,一般在每年第一季度簽訂。主要內容包括 應當完成的綜合治理與安全重點工作、應當達到的工作目標等。

                          省委高校工委、省教育廳每年與各省轄市、省直管縣(市) 教育行政部門、各高等學校以及省委高校工委、省教育廳直屬單 位(學?!澈炗喣繕素熑螘?。

                          第十三條各級教育行政部門、各單位(學?!殿I導班子和有 關領導干部應當將履行綜合治理與安全責任情況作為年度述職 和考核的重要內容。

                          第十四條下一級部門和單位(學?!硲斢谀甑浊跋蛏弦?級業務部門和主管部門報告年度工作。

                          第十五條各級教育行政部門、各單位(學?!骋獙⒕C合治 理與安全工作納入工作督查范圍,適時組織開展督查。督查的形 式主要包括綜合督查、專項督查等,取明查、暗訪等方式。督 查工作由各級教育行政部門、各單位(學?!尘C合治理與安全工 作領導小組辦公室組織實施。

                          省委高校工委、省教育廳定期、不定期取多種形式,加大 對各地、各單位(學?!稻C合治理與安全工作督查力度。

                          第十六條各級教育行政部門、各單位(學?!?,應當健全綜合治理與安全工作考核評價機制,把綜合治理與安全工作職責 落實情況作為對下級部門、單位(學?!愁I導班子和領導干部綜 合考核評價的重要內容,考核結果應當抄送本部門、本單位(學 校)組織人事部門,作為領導干部業績評定、年度考核、干部任 用、獎勵懲處的重要依據。

                          第十七條各級教育行政部門、各單位(學?!辰M織人事部 門按照干部管理權限對黨政主要領導干部和分管領導干部進行 任職考察、辦理晉職晉級和綜合性獎勵,須征求本單位(學?!?綜合治理與安全工作部門的意見,了解和掌握相關領導干部抓綜 合治理與安全工作的情況。

                          第十八條省委高校工委、省教育廳每年年底對各省轄市、 省直管縣(市)教育行政部門、高校、直屬單位(學?!尘C合治 理與安全工作進行年度考核。各級教育行政部門、各單位(學?!?要對下級單位進行考核。

                          第四章獎懲

                          第十九條對綜合治理與安全工作成績突出或出現問題的 地方、單位(學?!澈蛡€人,應當按照有關規定給予表彰、獎勵 或處罰。

                          第二十條建立健全綜合治理與安全經費保障機制,積極協 調有關部門,將綜合治理與安全工作經費納入本級財政預算,保 障綜合治理與安全工作基礎建設。要加大對綜合治理與安全工作 先進單位的獎勵力度,對獲得平安校園的學校,以適當的方式進行獎勵。

                          第二十一條對各級教育行政部門、各單位(學?!愁I導班 子、領導干部進行責任督導和追究的方式包括:約談、通報、實 施一票否決權制等。因違紀違法應當承擔責任的,給予黨紀政紀 處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                          第二十二條各級教育行政部門、各單位(學?!愁I導班子、 領導干部違反本實施細則或者未能正確履行本實施細則所列職 責,有下列情形之一的,應當進行責任追究:

                          (一)不重視綜合治理與安全工作,工作機制不健全,工作 措施不落實,本部門、本單位(學?!祷鶎踊A工作薄弱的;

                          (二)本部門、本單位(學?!嘲l生嚴重暴力恐怖犯罪案件、 危害國家安全和政治穩定的重大案()件、重大邪教類案()件, 或在敏感時期、重大活動中發生影響安全穩定的重大事件的;

                          (三)本部門、本單位(學?!吃谳^短時間內連續發生重大 刑事案件、群體性事件、安全事故事件的;

                          (四)本部門、本單位(學?!嘲l生特別重大刑事案件、群 體性事件、公共安全事件的;

                          (五)本部門、本單位(學?!硨χ卮蟀踩[患排查不力, 或發現重大隱患不能及時整改的;

                          (六)對群眾反映強烈的綜合治理與安全問題沒有取有效 整治解決措施或出現反彈的;

                          (七)本部門、本單位(學?!硾]有完成年度綜合治理與安全工作目標,或年度綜合治理與安全工作考核評價不合格、不達 標的;

                          (八)各級黨委、政府和綜治委及上級教育行政部門認為需 要查究的其它事項。

                          第二十三條對具有本實施細則第二十二條所列情形的地 方、單位(學校:!,需要通報的,由上級主管部門進行通報,督 促其于兩個月內進行整改,并通報抄送同級黨委、政府和相關部 門。被通報的地方、單位(學校X應當及時報告整改措施和整改 效果。

                          第二十四條對受到通報后仍未按期完成整改目標,或者具 有本辦法第二十二條所列情形且危害嚴重或者影響重大的部門、 單位(學校X由上級教育行政主管部門主要負責同志或委托分 管負責同志對其主要領導干部、分管領導干部和負有責任的其他 領導班子成員進行約談,幫助分析原因,督促其于三個月內進行 整改。約談情況抄送同級黨委、政府和相關部門。被約談人所在 部門、單位(學校X應當在約談后10個工作日內報告整改措施, 并及時上報整改情況。

                          第二十五條對受到約談后仍未按期完成整改目標,或者具 有本辦法第二十二條所列情形且危害特別嚴重或者影響特別重 大的部門、單位(學?!?,實行一票否決。被一票否決的單位(學 校X當年不得評為綜合性先進單位,取消或建議取消其主要領 導干部、分管領導干部和負有責任的其他領導班子成員被授予綜

                          合性榮譽和晉職晉級資格。

                          第二十六條被一票否決的單位(學?!车狞h政主要領導、 分管領導已構成嚴重失職的,由行使否決權的教育行政部門建議 同級相關部門按照有關規定給予相應的黨紀、政紀處分。

                          第二十七條責任追究權限

                          (一)縣級教育行政部門所屬單位(學?!?,由縣級教育行 政部門在管理權限范圍內行使或建議行使責任追究和一票否決 權;縣級教育行政部門、省轄市教育行政部門所屬單位(學?!?, 由省轄市教育行政部門在管理權限范圍內行使或建議行使責任 追究和一票否決權;省轄市、省直管縣(市)教育行政部門、高 等學校及省委高校工委、省教育廳所屬單位(學?!?,由省委高 校工委、省教育廳在管理權限范圍內行使或建議行使責任追究和 一票否決權。

                          (二)上級教育行政部門發現下級教育行政部門,對應責任 追究或一票否決的教育行政部門、單位(學?!郴騻€人未做出責 任追究或一票否決的,應督促其進行責任追究或一票否決。

                          第二十八條各級教育行政部門、各單位(學?!骋⒔?全信息收集、研判、報送、處置的快速反應機制,發現下級部門、 所屬單位(學?!愁I導班子、領導干部存在本實施細則第二十二 條所列情形的,應當在10個工作曰向同級綜治辦或上級教育行 政部門書面反映。同時,應在15個工作曰內交本單位相關業務 部門進行核查,核實后提出處理意見,提交本單位綜合治理與安全工作領導小組研究處理,在權限范圍內追究相關責任,并將處

                          理決定報同級綜治辦或上級教育行政部門。

                          第五章附則

                          第二十九條各省轄市、省直管縣(市)教育局、各高等學 校、廳直屬單位(學?!晨梢愿鶕緦嵤┘殑t,結合實際情況制 定具體規定。

                          第三十條本實施細則由省委高校工委、省教育廳負責解釋。 第三十"一條本實施細則自下發之日起施行。

                           

                          編輯:陳忠義
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